Канаев Евгений Александрович

Асеаноцентричные многосторонние диалоговые форматы: проблемы выработки консолидирующей повестки

ЮГО-ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ, 2023, №5(61), 11-23

DOI: 10.31696/2072-8271-2023-5-4-61-011-023

 
Аннотация: В статье проводится попытка проследить эволюцию площадок и инициатив многосторонней дипломатии Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) – АРФ, СМОА+, ВАС и ВРЭП на фоне усиления элементов конфликтности в отношениях между основными акторами Азиатско-Тихоокеанского региона, вплоть до слома инклюзивного характера его развития. Прослежена эволюция площадок, на которых происходит многостороннее обсуждение вопросов азиатско-тихоокеанской безопасности – АРФ, СМОА+ и ВАС, выявлены угрозы их функционированию со стороны проекта Индо-Тихоокеанский регион и отдельно – Индо-Тихоокеанского экономического рамочного соглашения (ИТЭРС). Уточнена возможность снизить остроту накопившихся противоречий при помощи инструментов Всеобъемлющего регионального экономического партнерства (ВРЭП). С точки зрения автора, существует фундаментальное противоречие в политике АСЕАН по выстраиванию многостороннего диалога на азиатско-тихоокеанском пространстве. Приступив к формированию инфраструктуры обсуждений вопросов политики и безопасности на инклюзивной основе, Ассоциация впоследствии стала развивать форматы и инициативы экономического сотрудничества без инклюзивности как ключевой характеристики своих проектов. В результате макро-факторы внешней среды препятствуют Ассоциации в выработке консолидирующей повестки сотрудничества в выстраивании диалога с внерегиональными партнерами.

 
Annotation: The article traces the evolution of ASEAN-centric multilateral dialogue venues and initiatives (the ARF, ADMM Plus and EAS) amidst a rise in conflict in relations between Asia-Pacific major actors, including a collapse of inclusive Asia-Pacific development agenda. On tracing the evolution of Asia-Pacific multilateral security dialogue platforms – ARF, ADMM Plus and EAS – and revealing threats to these venues from the project Indo-Pacific region and individually, Indo-Pacific Economic Framework (IPEF) Agreement, the paper specifies whether these threats can be eliminated by the Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) instruments. The author points to a fundamental contradiction to ASEAN’s policy on developing Asia-Pacific multilateral dialogue. While the political-security track of ASEAN’s policy has been inclusive since its beginning, subsequent ASEAN economic-centered efforts conspicuously lack inclusivity as a basic feature of ASEAN’s projects As a result, regional macro-factors undermine ASEAN’s policy aimed at developing a consolidating agenda in dialogue with extra-regional partners.

Ключевые слова: АСЕАН, многосторонний диалог, экономика, политика, безопасность, консолидирующая повестка